文章針對(duì)目前汽車衡存在的問(wèn)題,從生產(chǎn)、銷售、使用、維修等四個(gè)方面就汽車衡管理規(guī)范性提出探討。探討包括問(wèn)題的提出、原因以及解決的方法。

汽車衡器是國(guó)家重點(diǎn)管理的計(jì)量器具，其重 碼頭、油庫(kù)、集貿(mào)市場(chǎng)，同時(shí)為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)。 要性可見(jiàn)一斑。汽車衡（下稱衡器）是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 由于《行政許可法〉〉的頒布和實(shí)施，衡器屬于行政許 中最常用的計(jì)量?jī)x器之一，廣泛應(yīng)用于廠礦、企業(yè)、 可的范疇。作為一名從事衡器型式評(píng)價(jià)和檢定工作多年的計(jì)量工作者，針對(duì)目前的衡器市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn) 象及衡器檢定過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，本人認(rèn)為有義務(wù)和 必要提出：應(yīng)該對(duì)于電子衡器規(guī)范性做出明確的規(guī) 定，一是為了加強(qiáng)管理，二是有利于衡器市場(chǎng)的健康 發(fā)展。

根據(jù)《計(jì)量法》的規(guī)定，對(duì)計(jì)量器具產(chǎn)品（商 品）的依法管理主要分為三個(gè)階段：①計(jì)量器具新產(chǎn) 品管理，加強(qiáng)新產(chǎn)品型式鑒定；②對(duì)制造、修理計(jì)量 器具實(shí)施許可證制度；③對(duì)計(jì)量器具產(chǎn)品（商品）實(shí) 施質(zhì)量監(jiān)督檢查。因此，汽車衡在生產(chǎn)、銷售、 使用、維修等領(lǐng)域，是離不開政府部門的管理監(jiān)督 的。所以筆者就這四個(gè)領(lǐng)域的電子汽車衡的管理中出 現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)問(wèn)題的解決，提出自己的建議，供大家 探討。

1.生產(chǎn)領(lǐng)域

企業(yè)銷售的商品與進(jìn)行樣機(jī)試驗(yàn)的新產(chǎn)品不一 致。具體表現(xiàn)有二個(gè)：一是分度數(shù)不一致；二是主要 零部件不一致（分析見(jiàn)銷售領(lǐng)域)。

根據(jù)《制造、修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理 辦法》和必備條件的要求，申請(qǐng)制造汽車衡 的單位必須申領(lǐng)制造許可證，當(dāng)單位具備以下六 個(gè)條件時(shí)，可以向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理制 造許可證：①固定的生產(chǎn)場(chǎng)所（廠房面積1000 m2 以上），與所制造的計(jì)量器具相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施， 包括生產(chǎn)設(shè)備和工藝裝備（焊接設(shè)備、起吊設(shè)備、 滿足工藝需要的機(jī)械加工平臺(tái)、整機(jī)檢驗(yàn)平臺(tái)、 剪板機(jī)或自動(dòng)等切割設(shè)備、表面涂漆場(chǎng)地），以及 生產(chǎn)過(guò)程中的計(jì)量檢測(cè)設(shè)備（調(diào)壓器、6位半以上 數(shù)字電壓表、泄漏電流測(cè)試儀、絕緣電阻測(cè)試儀、 絕緣強(qiáng)度測(cè)試儀、標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)源、不少于最大秤量 一半的標(biāo)準(zhǔn)砝碼和能測(cè)數(shù)字示值化整誤差的0. 1 e 的小砝碼多個(gè)）等；②型式批準(zhǔn)證書或者樣機(jī)試 驗(yàn)合格證，完整的設(shè)計(jì)圖紙、工藝文件、產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)和檢定規(guī)程（或者檢定方法）等；③保證產(chǎn)品 質(zhì)量的出廠檢定條件，包括經(jīng)考核合格的計(jì)量標(biāo) 準(zhǔn)，相應(yīng)的工作計(jì)量器具和檢測(cè)設(shè)備，適應(yīng)檢定 需要的環(huán)境；④工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)狀況 符合生產(chǎn)的需要，承擔(dān)出廠檢定的人員經(jīng)質(zhì)量技 術(shù)監(jiān)督部門考核合格；⑤必要的質(zhì)量保證制度和 計(jì)量管理制度；⑥售后技術(shù)服務(wù)的條件和能力。 其中③條件中的型式批準(zhǔn)證書或者樣機(jī)試驗(yàn)合格 證是企業(yè)自己認(rèn)為具備條件后，由接受申請(qǐng)的質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督部門委托給有資質(zhì)的技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行樣 機(jī)試驗(yàn)，取得合格的試驗(yàn)結(jié)果，并根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果頒發(fā)的。這項(xiàng)工作是取得制造許可證的關(guān)鍵，它 是關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題。其他條件是在現(xiàn)場(chǎng)評(píng) 審時(shí)進(jìn)行的。從上面的條件要求來(lái)看，許可證的 申領(lǐng)是比較嚴(yán)格的，出現(xiàn)問(wèn)題的原因筆者認(rèn)為是， 技術(shù)文件的制定還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)督還不到位。

分析：技術(shù)文件的合理性值得推敲。技術(shù)機(jī) 構(gòu)在接受委托后，對(duì)申請(qǐng)制造許可證的企業(yè)提交 的樣機(jī)按照JJG555—1996《非自動(dòng)秤通用檢定規(guī) 程》及GB/T7723—2002《固定式電子秤》國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn)等技術(shù)文件進(jìn)行全性能試驗(yàn)，并向委托方提交 試驗(yàn)結(jié)果報(bào)告。我們知道，用于貿(mào)易結(jié)算的電子 汽車衡均為中準(zhǔn)確度級(jí)，即(D級(jí)。通過(guò)JJG555— 1996和GB/T7723—2002可以了解到，（D級(jí)汽車衡的分度數(shù)n為500?10000，并且用于貿(mào) 易結(jié)算的電子汽車衡，其最小分度數(shù)n為1000。 注：n = mmax/e ( mmax為汽車衡的最大秤量， e為檢定分度值，e= d, d為實(shí)際分度值）。由于 III級(jí)汽車衡的分度數(shù)范圍比較大，特別是允 許誤差為± 1.5e的分度數(shù)跨度更大，從2000到 10000 (見(jiàn)表1)，造成了同樣等級(jí)的電子汽車衡， 其精度卻相差甚遠(yuǎn)。由于新產(chǎn)品的樣機(jī)是由企業(yè) 自主提供，為了保證產(chǎn)品符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程， 企業(yè)對(duì)其送檢的樣機(jī)進(jìn)行一系列試驗(yàn)，保證其質(zhì) 量。而且企業(yè)送檢的樣機(jī)只說(shuō)明樣機(jī)的等級(jí)（分 度數(shù)一般不大，約為3000)，通過(guò)樣機(jī)試驗(yàn)并領(lǐng)取 樣機(jī)試驗(yàn)合格證，再通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核，取得了制造汽車衡許可證。那么企業(yè)就可以制造III級(jí)汽車衡，并向社會(huì)銷售。問(wèn)題出現(xiàn)在：汽車衡許可證上只標(biāo)明新產(chǎn)品的型號(hào)和等級(jí)，那么 企業(yè)只要生產(chǎn)的產(chǎn)品符合許可證的要求應(yīng)該是沒(méi) 問(wèn)題的。但是從上面的分析，其實(shí)是不合理，存 在一定問(wèn)題的。以下面的例子可以清晰了解問(wèn)題 的所在。

例：某企業(yè)已取得汽車衡制造許可證，型號(hào) 為SCS系列，范圍為l~120t,準(zhǔn)確度等級(jí)：III。 這就說(shuō)明了該企業(yè)可以生產(chǎn)1?120 t的III級(jí)汽車衡U = 500- 10000)，可是，該企業(yè)申報(bào)時(shí)提供

的樣機(jī)為3臺(tái)，見(jiàn)表2。

可以看到：企業(yè)申報(bào)樣機(jī)的最大分度數(shù)為3000， 而可以生產(chǎn)分度數(shù)為10000的產(chǎn)品，顯然是不可能 的。道理很簡(jiǎn)單：同一系列的汽車衡，能夠制造出高 精度的產(chǎn)品，那么也有能力制造低精度的產(chǎn)品；反 之，卻不能實(shí)現(xiàn)。因此建議對(duì)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證采取以 下措施：

企業(yè)的樣機(jī)以最高精度來(lái)申報(bào)；

在許可證上注明企業(yè)新產(chǎn)品準(zhǔn)確精度等 級(jí)，加注最大分度數(shù)n (相對(duì)精度）或檢定分度值 e (絕對(duì)精度）對(duì)于超出最大分度數(shù)的企業(yè)以無(wú)證處理；

參照JJG669—2003《稱重傳感器》國(guó)家計(jì) 量檢定規(guī)程的做法，將傳感器分為四個(gè)等級(jí)：A、B、 C、D,又在各等級(jí)后加注羅馬數(shù)字，又變成多個(gè)等 級(jí)，如B10、C3等，分別表示為B級(jí)10000分度、C 級(jí)3000分度。因此，可以將衡器的準(zhǔn)確度等級(jí)(D 級(jí)劃分為多個(gè)級(jí)別，以1000分度為階梯，因此有以 下級(jí)別：（D 1、（D 2、(D 3,……(D io，分別表 示為 71 備 1000、2000、3000……10000,或者以 3000 分度為階梯，劃分為以下級(jí)別：⑩1、⑩2、⑩3, 分別表示為n矣3000、6000、10000。

2.銷售領(lǐng)域

企業(yè)的產(chǎn)品銷售遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。那么按照市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是：誰(shuí)的產(chǎn)品價(jià)格低、質(zhì)量好，誰(shuí)的銷路 就好。由于汽車衡的制造已經(jīng)較為成熟，其利潤(rùn) 空間有限。要想在市場(chǎng)上占有一席之地，只能降低產(chǎn) 品的成本，把產(chǎn)品的價(jià)格降低以提高競(jìng)爭(zhēng)力，因此出 現(xiàn)以次充好、偷工減料的現(xiàn)象。由于GB/7723一2002 《固定式電子秤》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)衡器制造的材料沒(méi)有具 體要求，對(duì)衡器秤臺(tái)也沒(méi)有詳細(xì)的技術(shù)要求，因此， 某些衡器的生產(chǎn)商為了搶占市場(chǎng)，將通過(guò)型式評(píng)價(jià)或 樣機(jī)試驗(yàn)的樣機(jī)中的主要部件進(jìn)行更換（例如顯示儀 表、傳感器）以國(guó)產(chǎn)換進(jìn)口，以普通品牌換知名品 牌；秤臺(tái)的材料也減少，或以廢、次鋼材代替優(yōu)質(zhì)鋼 材。這樣一來(lái)，衡器的成本降低了，但是質(zhì)量卻下降 了。由鋼材的物理性能決定，一旦鋼材的內(nèi)部結(jié)構(gòu)損 壞，就無(wú)法再次用于衡器的制造，這將對(duì)客戶造成很大的損失。

舉例說(shuō)明：100 t的汽車衡尺寸為3. 5 mX 18 m, A廠的衡器總質(zhì)量為17 t, B廠的衡器總質(zhì)量 為14 t, C廠的衡器總質(zhì)量為12 t,有的廠家的總質(zhì) 量甚至低于10 t。由于客戶不了解衡器的情況，認(rèn)為 既然各廠家均有生產(chǎn)許可證，相信質(zhì)量應(yīng)該不會(huì)差很 遠(yuǎn)，只要誰(shuí)的價(jià)格便宜就用誰(shuí)的衡器。因此，衡器的 使用壽命顯然不長(zhǎng)，有的兩年、一年，有的甚至才使 用1個(gè)月就出現(xiàn)問(wèn)題。

以上說(shuō)明，出現(xiàn)問(wèn)題的原因有兩個(gè)：廠家為了牟利 欺騙消費(fèi)者；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)衡器的結(jié)構(gòu)要求不夠明確。

解決的方案：

(1)修改有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定明確的技術(shù)要求， 規(guī)范制造環(huán)境；

(2)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的樣機(jī)進(jìn)行全方位的拍照，包括外 觀、秤臺(tái)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、儀表、傳感器等，以便檢查；

(3)加強(qiáng)監(jiān)督管理，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè) 進(jìn)行定期檢查（除許可證復(fù)查外）對(duì)在市場(chǎng)流通的 衡器依照新產(chǎn)品樣機(jī)進(jìn)行不定期抽查，確保生產(chǎn)和銷 售的產(chǎn)品一致性。

3.使用領(lǐng)域

不了解衡器的特性，對(duì)衡器的絕對(duì)精度隨意更改， 違反國(guó)家規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

根據(jù)JJG555一 1996《非自動(dòng)秤通用檢定規(guī)程〉 第4. 8. 6條的其它影響和制約的要求，衡器的工作環(huán) 境應(yīng)受到振動(dòng)、降雨和氣流以及機(jī)械的約束和限制。 例如：對(duì)安裝在室外，而無(wú)恰當(dāng)保護(hù)措施的秤，其檢 定分度數(shù)n不能太大（n應(yīng)大于3000;此外對(duì)公路 上用的秤，其檢定分度值應(yīng)不小于10 kg)作為大型 儀器的電子汽車衡，它被廣泛地應(yīng)用到廠礦、企業(yè)、 碼頭、油庫(kù)、集貿(mào)市場(chǎng)，由于條件的限制，這些地方 不可能完全滿足檢定規(guī)程的技術(shù)要求。有些衡器有防 雨功能但沒(méi)有考慮氣流的影響；有些衡器沒(méi)有考慮振 動(dòng)的影響；有些甚至任何防護(hù)措施都沒(méi)有。但是經(jīng)常 出現(xiàn)這樣的情況：在某廠的廠區(qū)內(nèi)一臺(tái)汽車衡， 其型號(hào)SCS一 100,雖然有防雨措施，但無(wú)防風(fēng)措施， 其分度值卻為10 kg。據(jù)了解：在大多數(shù)鋼材市場(chǎng)， 最大秤量為100 t的汽車衡，其分度值均不大于10 kg。

建議采取的措施：

(1)加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)決執(zhí)行強(qiáng)制檢定制度。

(2)加強(qiáng)衡器的宣傳（針對(duì)衡器的結(jié)構(gòu)、性能、 防護(hù)等)，讓汽車衡的制造者和使用者更加深刻了解 衡器。

4.維修領(lǐng)域超出經(jīng)營(yíng)范圍或無(wú)證作業(yè)易引起造假行為

根據(jù)《制造、修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理辦 法)的要求，從事計(jì)量器具維修的企業(yè)應(yīng)該領(lǐng)取修理 計(jì)量器具許可證。因此，從事汽車衡修理業(yè)務(wù)的 企業(yè)也應(yīng)該領(lǐng)取修理許可證。大家知道，企業(yè)為自己 的產(chǎn)品提供售后服務(wù)是合法的行為，也是必備的業(yè) 務(wù)。這在《制造、修理計(jì)量器具許可證監(jiān)督管理辦 法》已經(jīng)體現(xiàn)出來(lái)。

目前，不少衡器廠家超出他們的業(yè)務(wù)范圍從事衡 器維修服務(wù)。我們知道，衡器的銷售范圍是全國(guó)性、 甚至是全球性的，當(dāng)廠家的產(chǎn)品遍布全國(guó)各地時(shí)，廠 家是否有能力提供全國(guó)性的售后服務(wù)?我們不能排除 某些企業(yè)可以做得到，但是也存在企業(yè)做不到的情 況。因此，超出服務(wù)范圍的情形就出現(xiàn)。由于沒(méi)有規(guī) 范管理，不少地方還由此出現(xiàn)了造假現(xiàn)象，在當(dāng)?shù)卣?府和民眾中引起很大的反響。因此，需加強(qiáng)修理衡器 許可證監(jiān)督管理。

總之，規(guī)范衡器市場(chǎng)是一件利國(guó)利民的事情，它 是需要多方面的支持才能實(shí)現(xiàn)的。既要政府部門的監(jiān) 督管理，又要制造商的誠(chéng)信、守法，同時(shí)也需要消費(fèi) 者消費(fèi)觀念的提高。只有大家一起行動(dòng)起來(lái)，衡器市 場(chǎng)才能規(guī)范，消費(fèi)者才可以買到價(jià)廉物美的產(chǎn)品。