筆者所在地區(qū)為廣東四線城 市，全市人口 350多萬(wàn)人，所在 集貿(mào)市場(chǎng)管理方多由街道管委會(huì) 組建而成，由管委會(huì)聘請(qǐng)或委派 人員進(jìn)行管理。多年來(lái)，市場(chǎng)管 理方主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)攤販的布局 和管理，維持日常經(jīng)營(yíng)正常秩序，對(duì)攤販所使用的計(jì)量衡器管理 意識(shí)淡薄，甚至存在只收錢(qián)不管 理的現(xiàn)象。多年來(lái)，在計(jì)量檢定 部門(mén)開(kāi)展市場(chǎng)衡器計(jì)量檢定時(shí)， 市場(chǎng)管理方認(rèn)為攤販為衡器使 用者，當(dāng)然由攤販承擔(dān)計(jì)量器具 受檢責(zé)任，與市場(chǎng)管理方?jīng)]有關(guān) 系；最多只是作為市場(chǎng)業(yè)主帶領(lǐng) 檢定機(jī)構(gòu)到現(xiàn)場(chǎng)檢定，督促攤販 接受強(qiáng)制計(jì)量檢定。至于攤販?zhǔn)?/span> 用的衡器是否合格，很多時(shí)候并 不會(huì)太關(guān)心。

由于攤販素質(zhì)相對(duì)較低，市 場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，相關(guān)法律法規(guī)不健全，多數(shù)攤販對(duì)強(qiáng)制檢定工 作存在不理解。而且攤販流動(dòng)性 較大，許多沒(méi)有辦理任何經(jīng)營(yíng)證 照，以至于在現(xiàn)場(chǎng)檢定中，經(jīng)常出 現(xiàn)漏檢、拒檢、檢定后不合格還繼 續(xù)使用的情況。由于擔(dān)心檢定發(fā) 現(xiàn)缺斤短兩不合格，一些攤販對(duì) 計(jì)量檢定工作有抵觸。集貿(mào)市場(chǎng) 和馬路流動(dòng)攤販小衡器的強(qiáng)制檢 定和日常管理，一直以來(lái)都是個(gè) 難題，經(jīng)營(yíng)者對(duì)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管 和計(jì)量檢定工作存在躲避和應(yīng) 付的心理，使得檢定人員的檢定 工作開(kāi)展困難，拒檢現(xiàn)象頻頻發(fā) 生。

自2011年以來(lái)，廣東省質(zhì)監(jiān) 局開(kāi)始推進(jìn)計(jì)量惠民服務(wù)，在全 省范圍內(nèi)組織各級(jí)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)衡器，以及基 層醫(yī)療衛(wèi)生單位使用的計(jì)量器具 實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制檢定，所需經(jīng)費(fèi)由 政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金予以保障。

我市質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)、計(jì)量技 術(shù)部門(mén)為改變多年市場(chǎng)衡器計(jì)量 檢定難題，根據(jù)2012年修正的 《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》 第二章市場(chǎng)開(kāi)辦條款中的規(guī)定， 通過(guò)召開(kāi)集貿(mào)市場(chǎng)主辦方座談會(huì) 等形式，明確市場(chǎng)開(kāi)辦者本質(zhì)上 是以提供服務(wù)獲得場(chǎng)地租金為目 的的經(jīng)濟(jì)組織，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)在 為經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者提供服務(wù)方面， 除設(shè)置法定、合格的復(fù)檢計(jì)量器 具外，還應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助有關(guān)行政 執(zhí)法部門(mén)查處市場(chǎng)內(nèi)的違章違法 行為，在法律上應(yīng)被視為銷(xiāo)售者 或共同行為人。與單純的場(chǎng)地出 租者不同，市場(chǎng)開(kāi)辦者從事的不 僅僅是民事出租行為，而是一種 通過(guò)確定經(jīng)營(yíng)范圍、向商戶和消費(fèi) 者提供相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為。通 過(guò)進(jìn)一步明確市場(chǎng)開(kāi)辦方責(zé)任主 體，我市質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)與各市場(chǎng) 開(kāi)辦方簽訂了計(jì)量承諾書(shū)、責(zé)任 書(shū)，由市場(chǎng)主辦方對(duì)集市內(nèi)使用 的屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具進(jìn)行 登記造冊(cè)、備案、申請(qǐng)檢定。

這樣一來(lái)，計(jì)量檢定部門(mén)在 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢定時(shí)，面對(duì)的不再是 流動(dòng)攤販。—個(gè)市場(chǎng)就是—個(gè)檢 定單位，攤販?zhǔn)苁袌?chǎng)主辦者管理， 由市場(chǎng)開(kāi)辦方負(fù)責(zé)強(qiáng)檢計(jì)量器具 的登記造冊(cè)、備案、申請(qǐng)檢定，攤 販在市場(chǎng)內(nèi)流動(dòng)， 計(jì)量器具的動(dòng) 向也一目了然，進(jìn)入市場(chǎng)的計(jì)量 器具得到有效控制，責(zé)任主體明 確了，檢定工作也 得以順利開(kāi)展。

6年來(lái)，我市 質(zhì)監(jiān)部門(mén)積極履 行行政職能，結(jié)合 “世界計(jì)量日”、“消 費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日’ 等主題活動(dòng)，借助 新聞媒體，多渠道、多形式、多方 位普及市場(chǎng)衡器計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)， 開(kāi)展市場(chǎng)衡器計(jì)量宣傳咨詢(xún)服 務(wù)系列活動(dòng)，組織檢定人員深入 各個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者使用中 的衡器進(jìn)行地毯式檢測(cè)，督促使 用者依法申報(bào)強(qiáng)制檢定，幫助市 場(chǎng)主辦方建立計(jì)量器具臺(tái)賬及相 應(yīng)的計(jì)量管理制度，向市場(chǎng)主辦 者宣傳《計(jì)量法》、《廣東省商品 交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《集貿(mào)市 場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等計(jì)量法 律法規(guī)，落實(shí)市場(chǎng)專(zhuān)職人員職責(zé)， 督促指導(dǎo)市場(chǎng)管理人員開(kāi)展日常 管理，使他們知道作為集貿(mào)市場(chǎng) 的主辦者和管理者，計(jì)量法律法 規(guī)賦予他們的權(quán)利和義務(wù)以及他 們應(yīng)履行的職責(zé)。該項(xiàng)工作有力 保障了集貿(mào)市場(chǎng)公平交易，全市 的市場(chǎng)計(jì)量器具檢定覆蓋率已由 工作開(kāi)展前的不到20%提高到 90%以上。

綜上所述，集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量 監(jiān)管問(wèn)題涉及人民群眾的切身利 益，只有明確責(zé)任主體，正確理 順檢定對(duì)象，才能督促市場(chǎng)主辦 方加強(qiáng)市場(chǎng)在用衡器的管理工 作。從加強(qiáng)宣傳入手，建立公平 秤，落實(shí)責(zé)任協(xié)議書(shū)、計(jì)量承諾 書(shū)的簽訂，到加強(qiáng)計(jì)量檢查等一 系列措施，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的 監(jiān)管職能，引導(dǎo)市場(chǎng)主辦方抓好 對(duì)攤販的計(jì)量器具管理。相信通 過(guò)我們的共同努力，集貿(mào)市場(chǎng)的 計(jì)量監(jiān)督管理工作將會(huì)迎來(lái)一 個(gè)嶄新的局面。